半岛体育官方网站登录入口漳州市人民政府关于扶持花卉产业发展先行先试的若干意见

　　做大做强花卉产业，提高全市花卉产业整体水平和综合竞争力，加快推进社会主义新农村建设，经研究，提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　1、充分认识发展花卉产业的重要意义。花卉产业做为我市的传统特色产业，经过多年的培育扶持，目前已发展成为朝阳产业和农村经济的新增长点。加快花卉产业发展，对推进我市农村产业结构调整、转变农业发展方式、增加农民收入、改善人居和投资环境，加速生态名市建设具有重要意义。

　　2、正视制约花卉产业发展的主要问题。当前，我市花卉产业存在发展环境还不够宽松、市场体系建半岛体育官方网站登录入口设滞后、物流环节不够顺畅、科技投入与研发力量不足、生产经营规模偏小、生产方式和营销方式相对落后、产业化水平较低等问题，这些主要问题严重制约我市花卉产业健康较快发展。

　　3、指导思想。以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和省委、省政府《关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》（闽委〔2009〕44号）为指针，转变经营机制，依靠科技进步，不断壮大规模、优化结构，提升品位、增强特色，着力实施以科技创新为重点的转型战略，以规模效应为重点的联合战略，以漳台、漳荷合作为重点的互补战略，以拓展外销为重点的开放战略，以个体消费为重点的普及战略，不断提高花卉业集约化、标准化、外向化和产业化建设水平。

　　4、目标任务。通过五年努力，到2015年全市花卉种植面积达15万亩，销售额力争达100亿元，出口额2亿美元以上；建设海峡西岸花卉世界、海峡两岸（福建漳州）花卉集散中心、百花村漳州花卉交易中心、闽荷花卉交流中心和南靖兰花专业市场等一批集展示、销售、旅游为一体的花卉交易、批发市场；打造水仙花、榕树、兰花等10个特色品牌；建设10大花卉产业园区；扶持50家花卉龙头企业，力争把漳州建设成为全省最大、全国重要的花卉绿化苗木生产供应基地和对台、对荷农业交流合作的东南花都。

　　5、建立专项扶持资金。市财政每年安排一定的专项资金，用于扶持花卉市场建设、国内外花卉产业经济技术信息平台建立、花卉新技术研发与推广、新品种引进与开发、标准化制定与推广、水仙花产业保护、国际花卉培训与考察、漳台漳荷花卉交流与合作、会展等。

　　6、落实税收优惠政策。税务部门要认真落实花卉产业发展的税收优惠政策。自产自销的花卉产品经备案，依法享受免征增值税优惠，并由税务部门提供相应的发票；自产自销的花卉种植企业，依法享受减半征收企业所得税的优惠。对税收实行核定征收的花卉企业、个体经营者等固定业户，在核定税额特别是所得税管理方面，实行从优从宽政策。

　　7、加快通关速度。检验检疫部门要鼓励、支持花卉出口企业建立出口标准化基地并取得报备认证；简化报检程序，协同海关实行花卉出口预约24小时报检报关、上门验放，协助花卉进出口企业申请绿色通道等。海关部门要积极宣传、协助企业用足用好关税优惠政策。要积极探索并适时推进在漳州建立海关花卉公共保税仓库和进境花卉种苗检疫隔离处理场。

　　8、加大融资支持力度。金融部门要积极探索创新适合花卉企业融资需求的信贷担保模式和信贷品种，探索开办以生产设备、花卉产品、土地承包经营权等为抵（质）押物的信贷业务，扩大信贷投入，加大对中小花卉企业的扶持力度。金融部门要根据花卉生长周期，合理确定贷款周期。林业部门要将花卉产业的小额贴息贷款纳入中央林业小额贴息贷款的政策扶持范畴。

　　9、鼓励依法办理绿化树木运输证。经当地县级以上林业主管部门、工商行政管理部门批准、注册的花卉企业等经营主体，其收购、移植树木有合法来源的，当地县级林业部门参照《福建省木材凭证运输管理办法》的有关规定依法给予办理林木运输许可证。

　　10、加快建设花卉市半岛体育官方网站登录入口场。加快推进海峡西岸花卉世界、海峡两岸（福建漳州）花卉集散中心两个花卉大市场建设，进一步完善和推动百花村漳州花卉交易中心、闽荷花卉交流中心和南靖兰花专业市场建设，为我市花卉产业发展提供平台和载体。各级政府和有关部门要从规划建设、立项报批、用地审批、设施配套、供电供水、金融扶持、税收优惠等方面提供优质服务。

　　11、支持参与国内外花展。鼓励参加海内外大型花事盛会，支持赴港、澳、台举办漳州水仙花雕刻艺术展，继续办好海峡两岸花卉博览会、百花村花卉交易会。凡参加全国或海外国际花展的企业分别给予补助1万元和2万元。

　　12、建设花卉产业园区。坚持用工业化的思维和理念科学规划花卉产业用地，积极推进花卉产业园区建设。在龙海规划建设水仙花、花卉标准化生产加工产业园区，在南靖规划建设兰花产业园区，在漳浦规划建设洋兰、榕树与榕树盆景、园林绿化景观植物产业园区，通过产业园区建设促进产业升级。同时稳定花卉生产经营用地，允许花卉生产经营户在现有和新规划产业园区内长期承包、租用土地。

　　13、推进闽荷花卉合作项目建设。支持闽荷花卉合作（漳州）有限公司向海外拓展，发挥市政府花卉产业办驻荷代表处的作用，建立和完善漳州花卉产品直接进入欧洲国际拍卖市场的国际商业链条，努力提高我市花卉在国际花卉市场的知名度和市场占有率，带动花卉产业向现代化、国际化发展。推进闽荷花卉交流中心建设，建成具有国际先进水平的现代化花卉进出口生产园区。

　　14、引导企业建立现代化管理制度。支持花卉经营个体户创办花卉企业，支持花卉企业走现代化管理道路。建立市级花卉龙头企业评审认定机制，扶持花卉企业推进标准化生产基地建设、出口加工基地建设，开展企业质量管理认证等。对通过评审认定的企业和基地，将通过花卉专项资金给予奖励。

　　15、鼓励企半岛体育官方网站登录入口业争创品牌。加大区域花卉品牌整合力度，打造区域品牌，带动专业品牌、产品品牌发展壮大。鼓励支持花卉企业自主研发新品种，积极创建商标品牌，申报国家专利。做好漳州水仙花、南靖兰花等中国驰名商标和“漳州人参榕”等地理标志证明商标的宣传、保护和注册工作。重视花卉产品质量，引导花卉企业、花农实行标准化生产。对进入市场的花卉产品实行严格的质量认证，确保花卉产品质量。

　　16、支持组建市花卉进出口协会。加快组建市花卉进出口协会，积极发挥协会在花卉产业发展过程中的组织、协调、自律作用。海关、检验检疫、财政、外经、国税、地税、林业等相关部门要为协会会员企业提供优质服务，扶持企业加快发展。

　　17、加快科研机构建设。鼓励漳州国家农业科技园区研发中心组建漳州市花卉研究所，负责收集国内外花卉产业经济技术信息、分析国内外花卉市场、研究关键技术、研发引进国际市场适销品种、制定出口标准化生产规程，以及承担对接荷兰、台湾的合作交流，提高花卉产业技术水平，加快漳州花卉产业发展的任务，上述科研经费纳入财政预算。鼓励企业设立科研机构，在花卉研究所的帮助下及时解决生产经营过程中出现的问题。

　　18、积极引进先进花卉园艺生产成套或关键设备。通过引进国外成套先进花卉园艺生产设备，推广国际先进生产流程，提高出口花卉产品品质，增加附加值，提升核心竞争力。对引进成套或关键设备的市级花卉龙头企业，给予一定的财政补贴或贴息贷款。

　　19、提高从业人员技术水平。定期不定期组织人员到国外学习、访问、考察，学习借鉴国际先进生产理念和先进生产技术；邀请国外专家、学者、企业家来漳讲学、指导、考察，引进国外先进人才和技术；鼓励高水平人才投身花卉事业；探索建立本市高校和中等职业技术学校与荷兰等国外农业高校联合办学机制，提高我市花卉专业学生国际化水平，为花卉产业发展储备人才。

　　20、成立领导小组。全市和各县(市、区)要成立促进花卉产业发展工作领导小组。制定花卉产业发展规划和扶持配套措施，不断完善产业政策，及时解决产业发展过程中遇到的困难和问题。

　　21、建立健全管理机构。各县(市、区)要在新一轮政府机构改革中进一步建立健全花卉专门管理机构，配备相应专职人员。重点花卉产区县要在林业局内加设副科级的花卉管理机构，加强行业指导与服务。

　　22、加强分工协作。林业主管部门要把加快花卉产业发展作为推进现代林业建设的重要内容，认真履行行业管理职责。各相关部门要各司其职、各负其责，尤其是要强化推进花卉产业健康发展的各项优惠政策和服务措施的落实和督查。各专业合作组织要充分发挥桥梁纽带和产业经济组织的作用，提高花卉产业的规范化、组织化、专业化程度，推动产业发展。